青岛市“十四五”商贸流通业发展规划政策解读

一、背景情况

　　“十四五”时期，是青岛围绕构建国内国际双循环的新发展格局，坚持科学创新发展理念，把新模式、新业态、新经济等创新要素作为经济产业转型、促进改革创新、引领新型消费、创建国际消费中心城市的重要突破期。《青岛市“十四五”商贸流通业发展规划》（以下简称《规划》）涵盖了商贸流通中的批发业、零售业、餐饮业、现代供应链、电子商务、数字经济、服务贸易、“菜篮子”市场保障等领域，主要阐明“十四五”时期青岛市商贸流通业发展的指导思想、发展目标和重点任务，是未来五年全市商贸流通发展实现突破的重要指导，研究制定商贸流通业发展政策的重要依据。

　　二、主要内容

　　（一）“十三五”商贸流通业发展的主要成就。

　　“十三五”时期全市商贸流通行业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握新业态新模式新消费发展趋势，围绕全市经济社会发展大局，坚定实施扩大内需战略，系统推进内贸流通体制改革，在引导生产、扩大消费、繁荣市场、保障民生、增加就业等方面发挥了重要作用，居民幸福感、获得感不断提升。“十三五”期间，我市消费市场总体规模不断扩大，2020年社会消费品零售总额达到5203.5亿元，居全国副省级城市第八位、计划单列市第二位。全市各类商业网点总数达到39万处,基本形成以19处商业中心、59条商业街为载体，164处大中型零售商业设施、750处各类交易市场、2128家品牌便利连锁店、2.8万个连锁网点为支撑的现代市场流通体系。

　　（二）明确了“十四五”期间发展目标。

　　坚持创新发展，实施创新驱动战略；坚持立足民生，实施质量构建战略。坚持对外开放，实施融合发展战略；坚持协调发展，实施空间优化战略。对标上海、深圳等先进城市，积极推进消费场景塑造和空间提升、消费供给和品牌建设、消费热点和服务消费培育、消费平台和消费载体打造,不断提升消费贡献度、消费创新度、品牌集聚度、时尚引领度、消费满意度，加快建设立足山东、辐射全国、面向东北亚、特色鲜明的国际消费中心城市，成为优质国际消费资源集聚地、区域特色国际消费目的地、国际消费时尚创新引领地。到2025年，形成业态创新、产业融合、布局合理、结构优化、规模适量、绿色开放的现代化商贸流通体系，成为打造青岛经济社会发展的新动能、青岛创新发展的新要素、青岛城市魅力的新亮点。“十四五”期间社会消费品零售总额年均增长8%以上，批发业销售额、零售业销售额、餐饮业营业额、住宿业营业额分别保持9% 、8% 、9%、5%以上的增速。商贸业增加值、税收、就业贡献稳步提高。

　　（三）确定了“十四五”期间重点工作任务。

　　一是优化商贸流通空间布局。依托青岛市现有商业空间布局基础，结合自然海湾，建设特色消费湾区，形成一条滨海消费带。初步形成以市南、市北、崂山、李沧为主的消费活力提升区，以西海岸新区为主的消费新兴发展区，以城阳、即墨、胶州为主的消费战略发展区,以平度、莱西为主的环胶州湾商业消费集中区域外围的国际商贸功能区，带动和引领全市商贸业发展，为创建国际消费中心城市提供空间支撑。

　　二是构建数字商贸发展新格局。通过数字赋能、数据驱动、数据增值实现数字商贸、科技商贸、智慧商贸、绿色商贸等业态创新发展，加强商贸流通与相关产业融合创新发展，推动青岛进入全国商贸流通数字化先进城市行列。

　　三是建设高质量现代流通体系。按照“培育新模式、应用新技术、优化软环境、打通骨干网、畅通微循环”的思路，以创建全国供应链创新与应用示范城市和服务业标准化试点城市为抓手，健全现代高效开放的现代商贸流通体系。

　　四是积极扩大内需促进消费。抢抓新业态、新零售、新动能战略机遇期，加快完善促消费新体制机制，挖潜庞大内需市场，创新供给、提升品质、健全体系，培育新型消费、热点消费，满足个性消费，进一步发挥流通对消费的促进作用，加快形成以国内为主的双循环新发展格局。

　　五是激发商贸市场主体新活力。通过提升改革牵引力积极培育市场主体，激发市场主体活力，培育更加活跃更有创造力的市场主体。

　　六是推动内外贸一体化发展。以实现更高水平对外开放为主线，以内外贸一体化发展为重点，创新内外贸经营模式，开拓内外贸营销渠道，完善商品市场对外贸易功能，扩大进口商品内销规模，促进内外贸稳增长调结构稳健发展。

　　七是提升流通安全保障能力。围绕打造法治化、国际化营商环境，提升商贸流通安全保障能力，打造高质量发展、高品质生活新格局，不断满足人民日益增长的美好生活需要，以新经济、新业态、新动能为引领，持续改善消费环境，努力提升“菜篮子”工程及生活必需品的保障水平。

　　八是健全现代流通治理体系。建立健全规划有效实施的保障机制，引导政府部门、行业组织、市场主体和社会公众共同推进规划落实，确保规划发展目标的顺利进行和科学实现。